Resumen:
El Centro de Salud Familiar (CESFAM) Padre Pierre Dubois de la comuna de Pedro Aguirre Cerda realizó un paro de actividades en protesta por el robo frustrado de un auto (portonazo) del que fue víctima una funcionaria el 10 de julio de 2023. Tras una denuncia ciudadana anónima, Contraloría investigó y determinó que el paro —que duró 4 días— fue ilegal por lo que la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda deberá abrir una investigación administrativa que determine eventuales responsabilidades. Además, Contraloría ordenó a la Municipalidad que proceda al descuento de los sueldos (reintegros) que hubieran sido pagados a los funcionarios participantes del paro por los días en que no cumplieron sus funciones.
Tabla de contenido
- 1 Funcionarios del CESFAM Padre Pierre Dubois realizaron paro de actividades en protesta a un intento de portonazo sufrido por una funcionaria dentro del recinto.
- 2 Respuesta de Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda a solicitud de información por ley de Transparencia detalló el número de personas afectadas por el paro del día 10 de julio de 2023: más de 400 personas.
- 3 Contraloría investigó los hechos expuestos, y tomó medidas, a partir de una denuncia ciudadana.
- 4 La decisión del CESFAM de no atender pacientes provocó malestar en la ciudadanía.
Funcionarios del CESFAM Padre Pierre Dubois realizaron paro de actividades en protesta a un intento de portonazo sufrido por una funcionaria dentro del recinto.
10 julio 2023, 09:39. En su cuenta de Twitter, la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda informó que “debido a una contingencia de seguridad pública, este lunes 10 de julio nuestro CESFAM Padre Pierre Dubois (ubicado en 30 de octubre 3169, Población La Victoria), sólo realizará turnos éticos. Medida pensada para resguardar la seguridad e integridad de vecinas, vecinos y funcionarios”.
*El CESFAM Padre Pierre Dubois depende administrativamente de la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda.
10 julio 2023, 09:46. El periodista de Cooperativa Felipe Cofré informó a través de Twitter que “funcionarios del Cesfam Pierre Dubois en Pedro Aguirre Cerda decidieron no atender pacientes en forma de protesta por un intento de portonazo a una trabajadora del lugar durante esta mañana, hecho ocurrido al interior del recinto”. Publicó una foto tomada desde el exterior del mencionado Cesfam, donde aparecen las rejas cerradas del recinto con un cartel pegado que dice: “CERRADO POR PORTONAZO A FUNCIONARIA”.
10 julio 2023, 09:46. Biobiochile.cl informó la situación señalando que habría sido un portonazo frustrado. Esto debido a que 4 personas intentaron robar el auto particular de una funcionaria del Cesfam mientras ella entraba al recinto. La funcionaria se resistió al robo y los delincuentes sólo lograron escapar con las llaves del auto de la funcionaria. La nota de Biobio también menciona que “ante esta situación, se decidió suspender la atención en el cesfam y solo se realizarán turnos éticos durante esta jornada”.
Una impresión digital de esta noticia a las 10:11 muestra que tiene insertado el tweet realizado por la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda a las 09:39.
10 julio 2023, 12:04. El alcalde de la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda, Luis Astudillo, fue entrevistado por Meganoticias, donde entregó el apoyo al paro de funcionarios del Cesfam. (Haga click en la imagen para ver una copia de la entrevista completa, que fue compartida por la cuenta de Instagram de la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda).
10 julio 2023, 19:19. Biobiochile.cl mencionaba a las 10:11 que la noticia estaba en desarrollo: “Estamos recopilando más antecedentes sobre esta noticia, quédate atento a las actualizaciones”. Una impresión digital tomada a las 19:19 horas del mismo día muestra la versión final que tuvo la noticia. Allí se agrega el relato del mayor de Carabineros Ricardo Díaz, a cargo del procedimiento policial, quien indicó que otros funcionarios del Cesfam habrían logrado frustrar el robo del vehículo. Agregó que no hubo disparos ni lesionados y que también fue recuperado un celular que había sido robado a una de las funcionarias.
La noticia también contiene el relato del alcalde de Pedro Aguirre Cerda, quien se mostró afectado por este tipo de agresión contra el personal del Cesfam y prometió medidas de seguridad para el resguardo de los funcionarios como personal de seguridad de la Municipalidad de manera permanente en el recinto de salud.
La versión de la noticia capturada a las 19:19 horas muestra que tiene insertado el tweet realizado por la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda a las 09:39 horas. Sin embargo, al intentar acceder en ese momento se comprobó que la publicación original había sido borrada.
Una captura de pantalla tomada de aquella publicación de la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda a las 10:19 de ese día, muestra que todos los comentarios dejados criticaban la decisión de atender pacientes sólo parcialmente (con turnos éticos).
Respuesta de Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda a solicitud de información por ley de Transparencia detalló el número de personas afectadas por el paro del día 10 de julio de 2023: más de 400 personas.
11 julio 2023. Una solicitud de información ciudadana pidió información de los fundamentos por los que se decidió dejar de atender pacientes ese día 10 de julio y del número de atenciones médicas que se realizaron durante la última semana en el Cesfam, incluido el día 10 de julio del paro parcial.
02 agosto 2023. La Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda respondió la solicitud de información entregando los motivos de la paralización de actividades, confirmando lo señalado en las noticias anteriormente descritas, y puntualizando que estos no estaban respaldados por ningún documento administrativo. La respuesta aclara que todos los servicios del Cesfam se vieron afectados por el paro parcial y da detalle del número de atenciones de cada servicio realizados durante la última semana.
Entre el lunes 3 y el viernes 7 de julio se realizaron diariamente un total promedio de 668 atenciones médicas en el Cesfam. El día lunes 10 de julio de paralización parcial de actividades, se realizó un total de 125 atenciones médicas (cerca de un 20% de las atenciones de un día de trabajo normal). Es decir, más de 400 personas fueron afectadas por el paro realizado el día 10 de julio de 2023. Puede verse el detalle del número de atenciones realizadas en la tabla contenida en la respuesta.
Estimación del número de personas afectadas por el paro en el CESFAM Padre Pierre Dubois.
Como reconoció posteriormente la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda, el paro de actividades en el CESFAM también se realizó durante los días 11, 12 y 13 de julio. Se desconoce el número de atenciones no realizadas durante esos días. Si los “turnos éticos” realizados durante esos días siguieron el mismo nivel de atención del día 10 de julio (aproximadamente 400 atenciones sin realizarse), el número total de personas afectadas por el paro, es decir que no recibieron atenciones médicas, asciende a más de 1.500 personas.
Contraloría investigó los hechos expuestos, y tomó medidas, a partir de una denuncia ciudadana.
11 julio 2023. Una denuncia ciudadana —presentada bajo reserva de identidad— fue presentada ante Contraloría contra la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda por la decisión tomada de no atender normalmente durante el 10 de julio en el CESFAM. La denuncia pidió determinar la legalidad de la medida tomada y tomar medidas si es que la decisión fue ilegal.
03 agosto 2023. La información recibida desde la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda fue enviada a Contraloría a través de otra denuncia, para que sea agregada a la primera denuncia realizada el 11 de julio.
12 septiembre 2023. Contraloría emitió un oficio que dió respuesta a las 2 denuncias ciudadanas antes mencionadas. El oficio concluyó y ordenó lo siguiente:
- “Se comprobó que personas funcionarias del CESFAM Padre Pierre Dubois adhirieron a una paralización de actividades los días 10, 11, 12 y 13 de julio de 2023, incumpliendo sus funciones como servidores públicos y afectando el normal funcionamiento de ese recinto asistencial”.
- La paralización parcial de actividades dentro del Cesfam es ilegal porque vulnera lo dispuesto en el artículo 19, N° 16, de la Constitución Política, en el artículo 3° de la ley 18.575 y en la letra i), del artículo 82, de la ley 18.883.
- Los días no trabajados por los funcionarios en paro deben ser descontados de su sueldo o bien ser devueltos si hubieran sido pagados (reintegros). Esto de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 69 de la ley 18.883 y a lo dictaminado por Contraloría en sus dictámenes N° 34.611, del año 2012 y N° 1.247, del año 2018.
- Dado que la Municipalidad informó que no se realizaron las devoluciones de dinero (reintegros) de los días no trabajados y que tampoco se identificaron los funcionarios que adhirieron al paro, Contraloría ordenó a la Municipalidad identificar a aquellos funcionarios con el objeto de tomar las medidas necesarias para que se devuelva el sueldo de los días que no habrían sido trabajados.
- También Contraloría ordenó la apertura de una investigación administrativa que determine la posible infracción (con la paralización de actividades) de los deberes funcionarios dispuestos en las letras a), b), c) y d) del artículo 58 de la ley 18.883.
La decisión del CESFAM de no atender pacientes provocó malestar en la ciudadanía.
El paro de los funcionarios fue difundido por diversos medios de comunicación y sitios webs como cooperativa.cl, chilevision.cl, 24horas.cl, radioagricultura.cl, La Tercera, sabes.cl, El Mostrador, entre otros. Estos medios no permiten en sus páginas webs añadir comentarios a los usuarios visitantes.
La noticia también fue difundida por canales de televisión, los que compartieron los videos a través de sus canales de Youtube, donde sí se permite realizar comentarios a los usuarios visitantes (click para ver los videos):
- Chilevisión Noticias: Cierran Cesfam de Pedro Aguirre Cerda tras portonazo a funcionaria al llegar al lugar.
- Meganoticias: Cesfam supendió atención de usuarios.
- Canal 13: Funcionaria sufre portonazo en Cesfam de Pedro Aguirre Cerda: atención fue suspendida.
Como se puede ver en los comentarios de los videos, varias personas manifestaron su malestar por la falta de atención en el Cesfam porque, a pesar de empatizar con la inseguridad de los funcionarios, están de acuerdo con la idea de que los pacientes del Centro de Salud Familiar no tienen la culpa del hecho delictual ocurrido y que la atención de pacientes no debe ser suspendida.

Finalmente es importante resaltar que Contraloría tomó medidas en este caso por lo investigado a partir de una denuncia ciudadana, y no por lo difundido en los medios de comunicación o por los comentarios dejados por las personas en internet.
Contraloría permite recibir denuncias a través del formulario disponible en su página web. Contraloría permite que las denuncias sean tramitadas ocultando la identidad del denunciante.